推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

刘遵峰 张春玲

2020年09月15日   

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

坚持乡村振兴与精准扶贫“两手抓”

脱贫攻坚与乡村振兴是我国为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署。总的来看，脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，两者既相互独立又紧密联系。

确保全面建成小康社会不落一户，关键要增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识。乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战不能单一进行，必须协调推进；不能孤立地干，而要统筹起来做，脱贫攻坚与乡村振兴二者是相互衔接、相互促进的。

结合实际找准三个着力点

统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，要结合实际情况，聚焦阶段性任务，注重从产业、政策、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点。

第一，从产业入手，做好发展衔接。产业振兴不仅是实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，也是实现二者有机链接的必然要求。对深度贫困地区而言，要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，要以产业振兴为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。一方面，要坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业。比如，有的地区采用“企业 合作社 贫困户”等产业扶贫模式，不但做大做强主导产业，而且延伸产业链条，有效提高产业扶贫的质量和效益。

第二，从机制入手，做好政策衔接。做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是一个渐进的接续过程。要统筹考虑乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革的发展情况，做好体制机制和政策的有效衔接。比如，要制定过渡期政策，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，严格落实“四个不摘”要求，在完善提升相关扶贫政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，确保脱贫人口不返贫和防止发生新的贫困；比如，适应从脱贫攻坚向乡村振兴的转变，可考虑将单纯针对特贫农户的扶持政策，转变为乡村低收入群体的常态化扶持政策等。

第三，从治理入手，做好服务衔接。有效的乡村治理能助力脱贫攻坚，而完善的乡村治理体系能切实促进乡村振兴。比如，村民自治作为推进乡村治理的基本形式，充分调动并发挥了群众在脱贫攻坚中的主体作用，这在乡村振兴中应继续坚持下去；针对新时代“三农”工作出现的新问题，加快完善农业农村立法，依法保护农民的合法权益；保护和传承农村优秀传统文化，开展农村文化创建，深化乡村德治建设。此外，还要顺应信息化、智能化发展趋势，利用新一代信息技术推动“智慧乡村”建设，提升乡村治理现代化水平，切实打通服务群众“最后一公里”。

来源：经济日报